家用空气能

  各县、市、区人民政府，各功用区管委会，市政府各部分、直属单位，省属以上驻泰各单位：

  《泰安市“十四五”动力展开规划》现已市委、市政府赞同，现印发你们，请仔细遵循施行。

  为加速构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统，深化推动动力出产和消费方法革新，进一步促进全市现代动力经济高质量展开，依据《山东省动力展开“十四五”规划》和《泰安市国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》，拟定本规划。

  坚持以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，仔细实行省委、省政府重要决议计划布置，紧紧环绕“碳达峰、碳中和”方针，全面实行“四个革新，一个协作”动力安全新战略要求，以深化动力供给侧结构性革新为主线，推动动力高质量展开，加速推动动力展开完结质量革新、功率革新、动力革新，全面构建绿色低碳、安全高效的现代动力系统。

  1.坚持立异驱动。深化动力系统革新，充分发挥商场在动力资源配备中的决定性效果，加速构成减污降碳的鼓舞捆绑机制，推动动力展开方法和商业形式立异。

  2.坚持绿色低碳。狠抓煤炭清洁高效运用，添加新动力消纳才能，推动煤炭和新动力优化组合，调整动力结构和工业转型晋级互促，构成绿色工业结构、绿色添加方法和绿色消费形式。

  3.坚持功率优先。将节省高效贯穿动力开发、转化、运送、消费的全过程，大力推动要点范畴和要害环节节能，合理操控消费总量，推动节能型出产方法和消费形式。

  4.坚持多元互补。统筹煤炭、油气、电力、新动力和可再生动力展开，完善热、电、冷、气多元供能系统，加强智能电网和储能保证，完结多元互补、安全安稳、协同高效。

  5.坚持智能同享。加强动力跨区协作，进步系统协谐和集成优化水平，统筹推动城乡动力设备制作，进步城乡动力一体化展开水平。

  “十四五”期间，深化推动动力绿色低碳展开，动力消费总量和煤炭消费总量得到有用操控，可再生动力消费水平加速进步，动力技能设备制作和民生服务才能不断增强。

  1.动力总量方针。到2025年，全市动力消费总量坚持根本安稳，煤炭消费量下降10%，年出产才能达1000万吨；电力装机总量达1000万千瓦以上，全社会用电量到达270亿千瓦时，全市新动力工业年运营收入到达170亿元，年均添加15%以上。

  2.动力结构方针。天然气占比进步至9.36%，非化石动力占比进步至15%以上；煤电发电量、可再生动力发电量、市外电量占全社会用电量的比重由57:18:25优化到48:26:26，可再生动力发电量占总发电量的比重进步到36%以上。

  3.能效进步和减排方针。全面完结国家和省下达的单位区域出产总值能耗、二氧化碳排放、能耗双控和煤炭消费压减等方针。

  4.动力民生改进方针。人均日子用能到达500千克规范煤左右。完善天然气根底设备制作，施行管道燃气村村通工程，全市县城及以上城区完结清洁取暖全掩盖，村庄区域根本完结清洁取暖。

  （一）坚持低碳引领，加速动力结构优化调整。 施行“四增两减”工程，运用太阳能、风能、生物质能、天然气、外电入泰等方法，加速推动清洁动力展开水平，严控煤炭、煤电等新增用能，完结动力消费增量悉数由清洁动力供给、电力消费增量首要由清洁电力供给，有用处理动力结构偏煤问题。

  1.多元展开可再生动力。以光伏发电为要点，以生物质能、地热能为弥补，推动可再生动力多元化、协同化、规划化展开。到2025年，可再生动力发电装机规划到达550万千瓦以上（含100万千瓦抽水蓄能）。

  （1）集散并重，大力展开光伏发电。一是加速展开会集式光伏。充分运用采煤陷落、抛弃土地、荒山坡滩、水库鱼塘、河道两边、公路护坡、高速匝道等地块，选用农光互补、渔光互补、生态办理等形式，量体裁衣展开“光伏＋”会集式电站。将新泰市、肥城市打造成采煤沉陷区光伏发电基地；要点推动岱岳区、东平县、泰安高新区制作荒山坡滩光伏工程。二是有序展开涣散式光伏。活跃开发修建一体化光伏发电系统，经过进步修建房顶光伏份额等方法，尽力下降传统化石动力在修建用能中的份额。鼓舞在工业厂房、商业楼宇、交通纽带、党政机关、校园、医院、会展中心、文体场馆等修建房顶展开散布式光伏运用，优先展开“自发自用”散布式光伏。进步太阳能归纳运用率，鼓舞乡镇居民在自有产权住所房顶装置散布式光伏，推动太阳能与惯例动力有机交融，制作光热修建一体化系统，持续扩展太阳能在修建供暖、日子热水中的运用。推动新泰市、肥城市、东平县展开散布式光伏规划化开发试点，制作“百乡千村”低碳展开演示工程。到2025年，新长脸伏装机240万千瓦。

  （2）合理布局，有序展开生物质能。结合县域经济展开和新式乡镇化制作，科学布局日子废物焚烧发电项目，有序推动生物质热电联产项目制作。鼓舞农林生物质直燃电厂热电联产改造，制作新泰市、岱岳区日子废物焚烧发电扩建项目，当令推动宁阳县、岱岳区农林生物质热电联产项目。活跃推动生物质非电运用，推行生物质成型燃料清洁取暖，科学布局搜集、加工和出售项目；鼓舞展开生物质锅炉供热形式；有序展开大中型沼气、生物质气化项目。到2025年，新增废物发电装机1.8万千瓦。

  （3）量体裁衣，探究展开地热能。经过财政资金引导、社会本钱参加，加大地热资源勘查力度，规范有序开发地热能资源。鼓舞大型公共修建、商业归纳体等热（冷）需求安稳场所展开浅层地热能取暖（制冷），推动岱岳区、肥城市等资源富集区展开水热型地热能归纳梯级运用。运用污水处理厂、矿井水资源等展开水源热泵供暖。

  2.科学展开清洁动力。支撑展开天然气冷、热、电三联供散布式动力，有序适度展开天然气热电联产项目。全面施行天然气代替工程，加速乡镇燃气配套设备制作及改造，保险推动要点职业和村庄区域“煤改气”“煤改电”等清洁取暖作业。以长途重卡、通勤作业等车辆为要点，加速推动天然气在交通范畴的运用。到2025年，全市天然气消费量到达10亿立方米以上。

  3.活跃施行“外电入泰”。以打造国家级跨区域电力消纳基地为要害，加速陇东-山东±800千伏欧美换流站输变电工程制作，完结新增省外来电容量800万千瓦，进一步调整优化全市电力结构。

  4.持续压减煤炭煤电产能。依法依规退出煤炭煤电低质低效产能，持续优化产能结构。到2025年，全市煤炭年产值安稳在800万吨左右。

  （1）煤炭去产能。严峻实行国家、省有关工业方针，归纳考虑资源禀赋、发掘条件、灾祸要挟等要素，分类处置、精准施策，做好安全无保证、资源干涸、长时刻亏本“三类”煤矿的退出作业。

  （2）煤电去产能。在保证电力、热力安稳供给的前提下，持续推动单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，全面关停筛选中温中压及以下参数或未到达供电煤耗规范、超低排放规范的低效燃煤机组，确因热力接续无法关停的机组要施行技能改造。

  （1）推动煤炭绿色开发。量体裁衣推行充填发掘、井下洗选等绿色发掘技能，最大极限操控矸石不升井。加速选煤厂技能改造，加大原煤洗选力度，进步煤炭产品质量，推动煤矸石、矿井水等资源归纳运用。到2025年，原煤当选率达85%以上，煤矸石归纳运用率到达100%，矿井水归纳运用率达85%以上。

  （2）推动电力绿色出产。大力推行运用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热收回运用、供热改造等先进技能配备，加速施行现役60万千万及以下机组归纳性节能改造和运转优化。优化电力运转调度方法，加速输、变、配电环节节能降损改造。到2025年，煤电机组均匀供电煤耗降至302克规范煤（每千瓦时）以下，电网线%以内。

  （二）坚持立异驱动，助推动力工业转型晋级。 加速推动互联网、物联网、大数据、人工智能与动力工业深度交融，活跃展开要害共性技能为要点的动力科技攻关，加速促进传统动力工业晋级，培养强大动力新工业新业态新形式，构树立异驱动的现代动力科技系统。

  1.推动动力产供智能化制作。一是煤矿智能化。全面推动煤矿“系统智能化、智能系统化”制作，以制作自感知、自学习、自决议计划、自实行的智能化煤矿为方针，以改造灾祸严峻矿井和采掘智能化为要点，加速施行采掘系统智能化改造，因企施策、分类推动，完结采掘智能少人化、配备远控无人化、灾祸预警动态化。加速筛选煤矿炮采作业面，大力推动煤巷、半煤岩巷归纳机械化掘进。到2025年年末，全市煤矿根本完结智能化改造，智能化发掘产值争夺到达90%。二是管道智能化。加速推动管道维护智能化，拓展智能化运用场景，活跃推行先进技能，进步感知、管控、预判的智能化水平。加速鲁宁线、聊泰线及市内老旧乡镇燃气管线智能化改造，完结传输线路、站场及配套设备数字化进步，进一步完善自动化和智能化根底设备制作。在平泰线、泰青威线、港枣线等自动化程度较高的管道，要点推行无人机、高点监控和伴行光缆等一体化智能监测技能运用，全面进步管道智能化水平。高规范推动中俄东线、山东天然气环网干线等新建管道智能化制作，加速完结全数字化移送、全智能化运营、全生命周期办理。三是电网智能化。加强信息收集终端制作，以制作天平才智变电站为试点，推动“操作一键顺控、设备自动巡检、主辅智能联动”等智能运用。加强信息传输网络制作，要点施行35千伏及以上电网光纤网架完善和通讯带宽进步工程。活跃推行国产化途径系统和设备运用，不断进步继电维护水平。加强网络安全才能制作，要点施行调控云、电力现货商场系统安全防护晋级工程，保证电网安全牢靠运转。加强动力大数据中心和新动力云的“碳中和服务支撑系统”制作，同享接入“煤油气电”动力数据，科学核算碳排、碳汇和清洁动力根底信息，完善碳排监测、趋势剖析、决议计划支撑等功用，为政府和企业碳办理供给支撑。到2025年，10千伏线路智能终端掩盖率、新一代配电主站掩盖率、配电自动化掩盖率、35千伏及以上共用变电站光缆掩盖率根本到达100%。

  （1）探究氢能演示运用。加速施行“氢进万家”科技演示工程，推动可再生动力制氢试点演示，培养“光伏+氢储能”一体化运用形式。科学布局加氢站，要点推动城市公交、物流、环卫等专用加氢站制作，试点推动“油电氢气”合建站制作。拓展氢能运用场景，在通讯基站、数据中心、医疗安排推动氢能应急电源演示。活跃创立自具特征的氢能工业园区，树立氢能立异途径，引入树立研制安排和中试基地。到2025年，培养国内抢先的企业2至3家，氢能工业链年运营收入到达30亿元，累计建成加氢站3座，燃料电池轿车规划到达300余辆，乘用车完结规划化演示。

  （2）推动储藏动力进步效能。加强储能系统制作，打造以抽水蓄能为主，空气储能、化学储能、制氢储能等为辅的多元储能系统，支撑构建新动力为主体的新式电力系统，保证可再生动力高效消纳。加速制作泰安抽水蓄能二期工程，推动抽水蓄能归入商场化运营，构成老练储能运营办理形式，所发电量计入非水可再生动力电力消纳职责权重，完结蓄能总量2800兆瓦。改造运用大汶口盆地盐矿采空腔体，立异培养新式储能形式，建成国内首座商业化压缩空气储能电站，打造全国重要的盐穴压缩空气储能基地。鼓舞新建会集式光伏项目依照不低于10%的份额配建或租借储能设备，支撑制作运营同享储能设备并优先租借给光伏项目，依托国家动力石横发电厂、华能泰山电力和华能众泰电厂，制作电化学储能工程。鼓舞风景发电项目配套制作制氢储能设备，制作华能泰山光伏制氢项目和新泰液态阳光制甲醇项目。争夺储能扶持方针，完善商场化买卖和价格构成机制，扶持储能企业健康成长。到2025年，新增储能容量50万千瓦以上。

  （3）推动才智动力立异展开。运用现代信息技能、大数据、人工智能、储能等新技能，依托配电网、配气网、热力网，加速制作太阳能、储能、天然气等多能和谐互补的“源网荷储一体化”才智动力系统，推动动力聚集、传输、转化、运转的智能化，完结“电热凉气水”高效供给和动力梯级运用。鼓舞泰开集团、超威电源、中联水泥等企业制作以光伏等为首要电源的“才智微网”途径，与工业、修建、交通等工业协同展开，完结可再生动力就近消纳。

  树立动力工业“链长制”，完结资源开发和工业交融展开，做到规划、资源、项目、要素四个统筹，做强延伸“新动力工业链”，支撑制作“资源开发三大基地”，着力打造“工业集聚五大园区”，完结动力配备工业转型晋级。

  （1）智能输变电工业链。以泰开集团为“链主”，捉住智能电网改造的战略机会，结合国家电网、南方电网展开战略，逐步完结专心产品出售形式向系统集成商、项目运营商的改变；进一步完善新动力电力、散布式动力、增量配电网等范畴系统开发计划，要点打破并网外送、供需互动、多能互补、散布供能、智能配电网和微电网等技能，活跃打造新动力输变电和智能电网配备工业集群。

  （2）矿山配备工业链。以山能重装为“链主”，推动矿山配备向成套化、智能化和再制作方向晋级。活跃引入外资和技能，自动接受技能含量高、工业链长的高端产品，完结智能发掘、安全发掘、尾矿归纳运用等范畴的严重打破，进步专业化分工和社会化出产程度，带动工业配套企业向“专、精、特”方向展开，加速工业集群展开强大。

  （3）生物质配备工业链。以泰山集团、肥城金塔为“链主”，着力进步生物质气化耦合发电、非粮燃料乙醇、生物质高效低氮焚烧等生物质能热转化和生化转化要害技能，要点推动生物质成型燃料、生物质燃气等范畴要害配备的研制和工业化，培养一批生物质技能研制、生物质配备制作的特征骨干企业，构成规划化、多元化的生物质工业。

  （4）氢能配备工业链。聚集“制储输用”工业链和立异链的交融，以华硕动力、岱擎科技、山东纽能、恒信高科为“要害节点”，加速展开工业副产氢纯化和风景制氢储能等绿氢技能和固体储氢、氢能应急备电等储氢技能,加速燃料电池要害资料、中心部件制作的技能打破与效果转化，推动燃料电池配备规划化出产，力求新泰市、宁阳县、泰安高新区完结要点打破。

  （5）电化学储能工业链。以瑞福锂业、超威电源为“链主”，加速产品结构调整，向高端产品转型。推动钠离子电池等前沿技能研制，引入超威集团锂电池和钠电池板块，打造宁阳超威百亿工业园。加速推动新泰全钒液流储能电池制作项目。

  （6）风电配备工业链。以泰山玻纤、国泰大成为“链主”，稳固玻纤叶片用纱的商场位置，推动玻纤叶片大梁、玻碳混合叶片大梁等复合资料工业晋级，做大做强风电叶片、塔筒和机壳的原资料工业，自意向叶片制作和主机配件风电工业延伸。

  （1）树立泰安高新区矿山配备工业园。发挥矿山配备工业优势，打造以山能重装为主体的矿山配备制作基地，以力博重工、欧瑞安电气为主体的绿色矿山运送配备及驱动系统工业基地；以山东思科赛德矿业安全工程有限公司、泰山矿山大数据研讨院有限公司为主体的矿压监测大数据途径系统工业基地，构成“高端配备智造-绿色驱动运送-安全智能监测”的三元工业园区。

  （2）树立泰安高新区“双碳”小微企业创业园。以“专精特新”工业园为载体，环绕减碳、零碳和负碳中心技能，构成职业运用演示地和绿色技能孵化器。一期引入智能电网、储能、氢能等立异型小微企业，聚合泰山氢能科技园和泰山氢能工业园配套服务泰开集团等龙头企业。二期引入新动力轿车、燃料电池轿车及要害零部件的研制制作企业，打破动力电池及办理系统、驱动电机、智能网联等中心技能，逐步向零部件集成化、模块化布局晋级。远期打造零碳及零能耗修建演示，建成零碳工业演示园。到2025年，引入零碳范畴科技企业20家以上，培养动力保管、碳财物办理归纳服务途径2个。

  （3）树立新泰光伏配备制作工业园。统筹采煤沉陷区光伏资源，引入华能、国电投等央企战略出资，要点制作5吉瓦光伏组件、8吉瓦高效异质结光伏电池、全钒液流电池储能等项目，补全光伏配备环节，完结新动力发电全链条展开。

  （4）树立新泰液态阳光工业园。延伸风景发电工业链，打造液态阳光工业基地，探究“新动力消纳+二氧化碳固定+甲醇绿色出产+低本钱制氢”可持续展开途径，制作10万吨/年液态阳光甲醇工厂，构成300万千瓦电解槽、50套加氢站、60万吨甲醇配备的制作才能。

  （5）树立肥城光储配备工业园。依托无机非金属资料、锻压机床、压力容器等工业优势，加速空气储能根底资料、要害技能、单元模块和操控系统的研制进程，制作集叶片、轴承等中心设备出产和压缩机、胀大机、蓄冷蓄热等设备拼装于一体的储能配备工业园。加速修建光伏一体化技能研制推行，制作肥城赫里欧500万平方米新式智能BIPV出产线。

  （四）坚持多元供给，进步动力应急保证才能。 活跃推动动力供给侧结构性革新，加速推动种类多元、途径多元的动力根底设备制作，进步动力应急储藏才能，全面进步动力供给质量和功率，着力构建安全牢靠的现代动力供给系统。

  1.安稳煤炭供给保证。一是优化市内出产布局。依据“退出东部、缩短中部、安稳西部、储藏北部”的煤炭开发布局，科学引导、合理规划，依法依规压减部分煤矿。加速煤炭发掘机械化、智能化制作，推行“一井一面”和“一井双面”出产形式，进步煤矿出产集约程度和安全保证程度，完结安全、高效、集约出产，保证煤炭产值持续安稳。二是强化区域协同展开。鼓舞我市煤矿企业扩展省外项目开发规划，稳固进步贵州、黑龙江、新疆等省外权属煤矿的出产运营，鼓舞煤炭企业推动煤炭深加工等就地转化项目。到2025年，市内当地煤矿企业在省外的权属煤矿煤炭产值到达300万吨以上。三是进步煤炭储藏才能。鼓舞企业制作区域性物流园区，打造省市级煤炭买卖中心。以制作省级煤炭应急储藏基地为要害，加速制作肥矿鲁西煤炭储藏项目、东平陆港储煤项目和岳华动力集团储藏供给基地。严峻实行煤炭出产企业、煤炭运营企业、首要耗煤企业最低库存准则，构建以基地储藏为主、物流库存为辅、企业库存为弥补的煤炭储藏系统。

  （1）完善油气传输设备。加速天然气干线、支线、联络线制作，完结中俄东线泰安段、山东天然气环网泰安段工程制作，构建鲁中输气纽带，不断满意滨海LNG运送需求，着力进步管道气供给才能。施行泰青威线、聊泰线及首要城燃管线安全进步改造工程，进步安全运转水平。制作要点用户专线，保证盐穴储气库、燃机项目等供气需求。合理添加供气出口，进步冀宁线、平泰线、泰青威线、宣宁线天然气通道传输才能。拓展油气供给途径，进步鲁宁石油和鲁皖、港枣成品油通道传输才能。到2025年，长输油气管道到达668千米以上。

  （2）加速储藏才能制作。依托中俄东线和道朗油气传输纽带，制作大汶口盆地盐穴储气库工程。打造山东省内陆LNG储藏基地，加速施行范镇60万吨LNG国产化扩容及储气、泰山燃气集团储气调峰、新泰市LNG等要点项目。推动管网未及区域和要点离网用户制作LNG自储自供设备。开始建成盐穴储气支撑长输管道、LNG支撑城燃管网和要点用户自储弥补的天然气储藏系统。

  （3）加强油气对外协作。加强与中石油、中石化、中海油等上游央企的战略协作，有用运用其资源、资金、技能、办理优势，整合进步我市城燃企业，扩展油气调入规划，保证管道来气配额。活跃参加世界油气协作，加大海外LNG资源引入力度，加强与上海石油天然气买卖中心协作，保证LNG资源供给。到2025年，新增管道天然气供给5亿立方米。

  （1）强化煤电托底保证。活跃推动煤电由主体性电源向供给牢靠容量、调峰调频等辅佐服务的根底性电源改变。加强应急备用和调峰才能制作，全面施行存量煤电机组灵敏性改造。依照减容量、减煤量代替准则，鼓舞当地煤电机组整合晋级，严控新上煤电项目。加速制作新泰市、泰安高新区热电联产项目；结合热源需求，有序推动华能燃机项目落地。

  （2）完善电力运送网络。一是优化主网架结构，强化区域间互联互供。推动施行泰山、岱宗站主变扩建工程，新增变电容量175万千伏安。环绕要点区域需求、新动力电力送出、电气化铁路供电等，新建220千伏变电站8座、改扩建4座，新增变电容量216万千伏安、线公里。二是完善高压配电网，科学散布城区变电站，完结高中低压空间优化布局、时刻合理过渡。新建110（35）千伏变电站25座、改扩建15座，新增变电容量253.8万千伏安、线公里。三是加速中低压配网转型晋级，加速美丽村庄电气化晋级，支撑清洁取暖试点和散布式光伏规划化展开。完结城区电缆环网、村庄多分段联络，10千伏电网规范化接线千伏分区域环网运转、110千伏深化负荷中心、10千伏悉数互联互供、“源网荷储”灵敏互融的智能电网。

  （3）进步电力系统灵敏性。一是增强发电机组灵敏调理才能。坚持“一厂一策、一机一策”准则，活跃推动 30万千瓦及以上煤电机组展开灵敏性改造，安排展开灵敏调峰机组演示活动，不断发掘煤电调峰潜力。鼓舞纯凝机组施行灵敏性改造，稳燃工况最小技能出力到达30%；鼓舞热电联产机组经过切缸、配套热水蓄热罐和各类蓄热锅炉等技能施行“热电解耦”改造，稳燃工况最小技能出力到达40%；进一步进步机组宽负荷运转功率，进步宽负荷运转经济性。“十四五”期间，全面完结直调共用煤电机组灵敏性改造，有条件的可加大深调改造力度。二是大力推动呼应才能进步。经过商场化手法激起需求侧呼应活跃性，引导电力需求侧资源自主呼应调理，削减动力根底设备制作需求，进步动力系统经济性和运转功率；鼓舞更多售电公司（负荷聚合商）、可调理负荷客户归入商场主体规划，不断进步客户侧负荷呼应才能，构成占年度最大用电负荷3%的需求侧机动调峰才能；活跃推动电动轿车设备与智能电网间的能量和信息双向互动，进步需求呼应水平。

  （1）展开乡镇会集供暖。打破行政区划捆绑，推动区域间多源联供、区域性多元供暖。加速制作华电莱城电厂至泰安市区供热管线，国家动力石横电厂至肥城市区、东平城区供热管线等跨区供热工程。活跃争夺天然气、生物质热源项目归入全省热电联产专项规划并加速施行。推动会集供热管网向城中村、城乡结合部延伸，完结多热源供暖。在管网掩盖未及区域和规划新区，大力展开空气源、污水源、地热源热泵等区域性会集供暖。（2）推行多元互补供暖。推行用户互动、动力梯次运用等技能，在工贸园区、大型企业、农业基地、公共修建、交通纽带试点制作多能互补演示项目，统筹天然气和电力需求削峰填谷，优化冷热供给、冷热贮存、冷热电联供、新动力发电等运转方法，完结多能量流协同操控，就近满意电力、热力、制冷、热水、除湿等多元需求，进步客户用能功率，完结动力资源深度归纳运用。

  （3）推动区域散布供暖。在会集供暖未触及的村庄区域，乡镇棚户区、城中村、城乡结合部，多措并重推动清洁取暖热源及配套设备制作，涣散施行电代煤和气代煤，科学确认取暖方法、技能道路和推动次第，推行燃气壁挂炉、空气源热泵等户用热源。

  （五）坚持节能降耗，进步动力消费运用效能。 加速工业结构调整，狠抓要点范畴节能，推举动力绿色出产，为保证完结“十四五”动力和煤炭消费“双控”方针供给职业支撑。

  （1）加速筛选落后产能。聚集“高耗能、高污染、高排放、高危险”低效落后产能,以钢铁、焦化、水泥、轮胎、煤炭、煤电、化工工业为要点，严峻实行环保、安全、技能、能耗、效益规范，分类安排施行搬运、压减、整合、关停使命。充分发挥商场的倒逼效果，归纳运用财税、金融、价格、土地等经济手法推动落后产能自动退出商场。坚持商场化、法治化准则，经过商场化方法展开产能减量置换、方针买卖、股权协作和吞并重组，活跃保险引导相关产能转型转产、环保搬家和梯度搬运。

  （2）改造进步传统工业。推动输变电设备、专用出产配备、轿车及零部件、工业机器人等工业向智能化展开。持续推动化工企业进园区，进一步进步化工新资料工业占比。鼓舞企业展开节能改造，推动钢铁、焦化等传统职业绿色化改造；活跃展开绿色建材和装配式修建，构建现代修建工业化工业链。

  （3）培养强大新式动能。以高性能纤维资料、新动力资料、新式修建资料、新一代信息技能资料、非织造先进资料等范畴为要点，打破要害技能，延伸工业链条，晋级产品形式，强大工业规划，制作千亿级新资料工业集群。稳固进步国家新动力演示城市创立效果，促进新动力与节能环保工业规划化、绿色化、集聚化、品牌化展开。培养强大超高清显现、新式信息技能服务、职业运用集成服务等工业，打造新一代信息技能范畴的“泰山”品牌。活跃展开高端医疗、健康办理、才智医疗、摄生保健等新式业态，制作集医疗恢复、养老摄生、休闲健身为主体功用的健康工业链，创立医养结合演示市，着力打造康养福地。

  （1）全面推动工业节能。对钢铁、化工、焦化、建材、电力、热力等要点职业，施行煤炭清洁高效运用、资源高效循环运用等系列工程。加强电机系统节能、动力系统优化、智能办理系统、热泵运用技能等节能技能改造，进步单位产品的能效水平，推行产品全生命周期绿色办理形式，完结从部分单体节能向全流程、系统节能改变。施行工业园区节能晋级工程，推动企业完结动力梯级运用、质料与产品耦合。推动工业园区、要点企业制作绿色微电网，优先运用可再生动力。加强数字信息技能在节能范畴的运用，强化数字根底设备制作能耗添加管控，进步园区数字化智能化水平。到2025年，规划以上工业企业添加值能耗较2020年下降起伏达上级捆绑性方针。

  （2）大力推行修建节能。施行乡镇节能降碳工程，以老旧小区为要点，对修建、交通、照明、供热等根底设备进行节能晋级改造，推动制作低碳、耐性、海绵城市。全面实行寓居修建节能75%、公共修建节能72.5%的修制作计规范，深化推动既有寓居修建节能改造。大力推行绿色建材和装配式修建，加速推动智能制作与修建工业化和谐展开。全面展开绿色修建创立举动，推行超低能耗和近零能耗修建，新建修建全面实行现行绿色制作规范，逐步进步超低能耗修建、近零能耗修建份额。促进修建与可再生动力运用深度交融，完结太阳能光热修建一体化。扩展供热、燃气等动力根底设备掩盖规划，进步制作水平，加速工业余热在乡镇供热的规划化运用，推行可再生动力供热、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方法。在有条件的作业修建和居民小区试点展开多能互补智能微网工程。

  （3）深化推动交通节能。大力展开绿色交通，完善充换电、加氢等根底设备。活跃推行节能和新动力轿车，进步电动车用电功率，完结氢动力轿车推行使命。深化施行清洁柴油机举动，支撑要点化工、建材、物流园区和企业制作铁路专用线。大力展开智能交通，活跃运用大数据优化运送安排形式。到2025年，推行电动轿车3万辆，其间公交、物流、环卫等车型1.4万辆。

  （4）活跃推动公共安排节能。推行合同动力办理等商场化机制，加速公共安排既有修建围护结构、供热、制冷、照明等用能系统和设备设备节能改造，全面展开节省型机关创立举动。支撑具有条件的政府安排、事业单位首先运用修建房顶制作散布式光伏。到2025年，全市公共安排单位修建面积能耗和人均归纳能耗比2020年别离下降5％和6％。

  3.倡议日子方法绿色改变。引导人民大众科学合理用能，逐步构成重视节能的日子方法和社会风尚。倡议以节省高效的动力消费观念引领清洁高质的日常日子，鼓舞大众置办新动力轿车和节能环保型住宅，采纳同享约车、同享单车同等享出行形式，倡议共用单位节省用能、大众节省水电物。

  （六）坚持以管促防，保证动力范畴安全出产。 加强煤炭、油气、电力安全管控，全面防备化解安全危险，坚决遏止重特大事端，进步动力职业安全出产全体水平，加速构建结实健全的动力安全管控系统。

  （1）强化煤矿安全根底办理。以煤矿实质安全化为方针，进一步推动煤矿安全办理准则系统制作，着力构建全员参加的煤矿安全长效系统机制。强化煤矿安全行政法律查看，依法依规严峻打击不合法违法行为，全面进步法律效能。树立完善安全答应准入、警示教育、专家查危险、严重危险挂牌督办、常态化驻点查看和驻矿监管等机制。深化展开安全出产规范化办理系统制作，细化现场办理，强化班组、区队制作，加强动态监管。深化安全教育训练，实行企业安全训练主体职责，施行安全技能进步举动计划，推动从业人员安全技能持续进步。

  （2）加强煤矿出产才能办理。规范产能核定作业，合理确认煤矿发掘强度；鼓舞煤矿经过智能化改造方法扩能，支撑优质产能合规开释，新增产能有必要施行产能置换，完结机械化发掘；冲击地压、水文地质类型杂乱矿井的产能只减不增，及时整理纠正不合规产能。催促在产煤矿严峻依照核定的出产才能安排出产，坚决根绝煤矿超才能出产。

  （3）深化煤矿严重灾祸防治。结实树立区域办理、归纳办理、超前办理的治灾理念。推行老空水防治“四步作业法”，严峻实行“三专两探一撤”办法，推行水患区域“四线”办理;冲击地压矿井实行“三限三强”“双面三刀”“16/9限员”、卸压解危等归纳防冲办法；加强矿井通风办理，进步通风设备构筑质量，强化防救活办法办理，做好天然发火防治作业。加强机电进步运送薄弱环节安全办理，防备坠罐、跑车、电气火灾等严重事端。

  （4）深化展开煤矿安全专项整治。针对煤矿安全危险和问题危险进行系统性研判和排查，持续完善更新问题危险和准则办法“两个清单”，明晰整改职责和要求，做到边查边改、立查立改。深化展开安全出产大排查大整治，采纳“双随机一揭露”“四不两直”等方法，深化展开异地互查、全掩盖法律查看、要点查看和“回头看”查看，树立危险清单、整改清单和职工排查处置危险奖赏清单。严峻实行事端危险省级直报准则，对严重危险和违法违规行为，归纳运用联合惩戒、停产整理、行刑联接等办法，依法依规严峻惩办。强化对拟关矿、停产矿、技改矿的监管，施行“1对1”驻点盯守。施行煤矿安全出产有奖告发，向社会发布告发电话，鼓舞一线职工参加危险和违法行为告发、排查、处置，施行重奖严惩。加强采煤陷落地归纳办理，坚持严控增量、办理存量相结合，归纳选用农业复垦、生态办理、工业办理等方法，量体裁衣推动新泰农光互补办理区、肥城土地复垦与城市功用区开发等采煤陷落区域办理。到2025年，新增办理面积6万亩，已稳沉陷落地办理率到达100％，未稳沉陷落地同步办理率到达30％。

  （1）健全管道维护准则系统。深化遵循实行油气管道维护“一法一法令”，实行职责主体，明晰职责鸿沟，保证人员、技能、设备及教育训练、劳动防护和事端拯救的投入。严峻实行管道维护行政答应、行政法律准则，明晰第三方施工批阅，竣工丈量图存案等权责清单、就事流程和作业规范，严峻行政法律。广泛宣扬管道安全常识和危险危险，揭露曝光整治不力单位，充分发挥社会言论的监督效果，营建安全健康有序展开的社会气氛。

  （2）健全管道巡护系统。加强对油气管道高结果区管段的监管，全面打通鲁宁线、鲁皖线、港枣线专用巡护通道，持续加强管道维护法律安排和部队制作，依法实行管道维护职责，做好管道外部严重安全危险的安排扫除作业。依法依规实行管道维护监管职责，加强辅导协谐和监监察看，催促管道企业实行管道维护主体职责。

  （3）健全管道维护监控系统。加强油气管道监控才能制作，严肃查处管道沿线乱建、乱挖、乱钻等违法行为，整治管道占压、管网穿插、穿越人口密布区等危险。推动信息化一张网，完结政府、部分、企业的互联互通、信息同享，中石油、中石化的职业途径与市“才智安监”途径的互联互通。到2022年，人员密布型高结果区管段维护悉数完结动态视频监控。

  （1）加强电力安全危险管控。推动电力系统规划办理，依照“分层分区、合理布局、结构明晰”的准则，统筹联接电源、电网、用户接入的展开规划和制作时序，一致规范、强简有序、远近结合、分步施行，全面进步供电互济才能和牢靠性。加强储能系统的安全应急处置才能制作，完善储能设备安全处置计划。深化电力危险危险排查办理，加强电网安全危险研讨实验，进步“源网荷储”和谐互动才能，进步电力系统安全运转水平。加强新动力涉网办理，进步新动力功率猜测才能，活跃发挥散布式动力支撑保证效果，进步电力系统应对突发灾祸抗灾才能。

  （2）强化电力系统网络安全。树立健全网络安全职责制，实行企业网络安全主体职责，全方位加强网络安全。完善电力监控系统安全防护系统，加强电网工控系统安全防护和网络安全专项技能监督，进步新动力和中小电力企业网络安全防护才能，树立7×24小时网络安全自主化监测机制。加强要害信息根底设备网络安全监测预警系统制作，进步要害信息根底设备应急呼应和恢复才能。健全网络安全危险辨识、应急处置机制，从安全可信可控、实战对立、纵深防护等方面完善数字化网络安全技防系统，加强全场景安全自动防护，筑牢电力系统网络安全防地）进步大面积停电应急处置才能。完善厂网协同大面积停电应急机制，编制电网事端拉路序位，拟定各类突发事件应急处置预案和防备办法。加强应急处置才能制作，展开政企联合大面积停电应急演练，加大应急保证资源投入，完善应急设备、健全应急部队、保证应急经费，进步电力系统应对紧迫事端才能。树立健全应急预警机制，推动电力系统应急指挥中心接入市级应急指挥中心途径，树立应急联通谈判机制，加强与气候、水文等部分信息同享，以信息化手法进步监测预警才能。

  1.立异可再生动力开发形式。树立资源开发与工业交融展开机制，有用整合资源、资金、技能、工业和商场要素，加强规划引领、电网接入、土地检查、工业配套、项目批阅、方针扶持等范畴的一致办理。

  2.探究用能权买卖革新。仔细实行可再生动力消费代替煤炭方针方针，开辟绿色低碳工业展开空间。依照“先煤炭、后其他，先增量、后存量，先有偿、后买卖”的准则，有序推动用能权有偿运用和买卖。依照省煤炭消费压减整体要求，活跃推动用煤权有偿运用，探究树立掩盖一切动力种类的、用能单位之间的用能权买卖准则。

  3.推动电力商场化革新。健全动力运转剖析和动态监测机制。持续推动电力商场化买卖，做好完善中长时刻、辅佐服务、现货商场等作业。实行燃煤发电机组上网电价革新方针，加速电力商场制作。推动配售电事务全面铺开，推动增量配电事务革新试点。

  4.深化油气商场化革新。打破行政切割和商场壁垒，活跃以商场化方法融入国家管网，推动油气根底设备公正敞开，完结油气资源一致高效集输。引导和鼓舞社会本钱参加油气根底设备制作,推动支线管网延伸。活跃培养展开油气商场，参加制作油气买卖途径，支撑城燃企业、大用户与上游签定直供直销合同，深化直供准则，削减转输层级，下降企业用气本钱。

  5.立异动力办理形式。深化推动简化获得电力等专项举动。完善油气管网运转调度机制，强化管网设备公正敞开监管。加强动力法治系统制作，修订完善相关方针。加速拟定修订动力范畴规范，完善动力规范系统。活跃培养配售电、储能、归纳动力服务、碳买卖等新式商场主体。保险推动动力范畴混合一切制革新，支撑非公有制经济展开，激起企业生机动力。

  （八）坚持为民导向，强化动力服务惠民利民。 持续推动动力惠民利民工程制作，不断完善城乡用能根底设备，完结城乡居民同享动力展开效果。

  1.进步电网服务水平。环绕服务居民用电需求，施行城市中心区高牢靠供电保证工程、新式乡镇化供电才能进步工程，进步供电牢靠性。适度超前推动配套电网制作，持续进步“简化获得电力”服务水平，全力保证严重项目用电需求。大力展开清洁动力，结合风电、光伏等可再生动力展开布局，加强配套电网制作，增强电网运转调理才能，保证户用光伏在内的散布式光伏无差别并网。推动电网工程与市政设备、城区管廊等和谐交融展开，制作环境友好型电网。到2025年，供电牢靠率到达99.954％，户均毛病停电时刻缩短30％以上。

  2.加速充电根底设备制作。完善充换电根底设备网络，构建以居民小区和作业场所充电为主、城市公共充换电为辅的归纳服务系统；要点推动居民小区充电设备制作，活跃扩展充电服务演示小区试点规划，鼓舞选用“统建统营”形式运用小区公共车位一致规划、制作、运营与维护充电设备；探究充电服务信息资源同享，引导支撑职业领军企业展开充电商业服务新形式。到2025年，全市充电桩保有量到达4100台左右。

  3.施行村庄清洁动力制作举动。结合村庄资源条件和农户用能习气，活跃推动清洁动力开发运用，助力美丽村庄制作。抢抓国家清洁取暖试点城市制作要害，全面施行村庄电气化进步工程，加速村庄电网改造晋级，推行电气化大棚、畜牧水产电气化饲养、电采暖等电气化运用。推动燃气下乡，加速天然气根底设备向村庄延伸，推动村庄储气罐站和微管网供气系统制作。推动农林牧生物质资源的动力化运用，加速生物质天然气、生物质能清洁取暖等运用。量体裁衣展开地热能供暖（供冷）、太阳能供暖项目。推行光伏与畜禽渔业饲养、农业展开相结合的“光伏+”归纳运用形式。进步煤炭清洁高效运用水平，在暂不具有清洁动力运用条件的山区活跃推行洁净煤。

  （一）打造全国重要的盐穴储气储能基地。 服务济南都市圈、黄河下流城市群和山东省动力战略储藏，完结盐穴储气、空气储能、岩盐发掘协同展开，打造全国重要的储气储能基地。编制一致的盐穴储气、储能、储战略物资和盐矿发掘归纳运用规划，科学、有序、归纳开发大汶口盆地岩盐资源，严峻办理采矿权、资源鸿沟和发掘强度，统筹做好经济发掘和高质量腔体维护。加强与山东国惠、中国华电、中国石油、中核汇能、中国中化等的战略协作，2025年建成库容10亿立方米的盐穴储气库群。发挥国内首台（套）肥城10兆瓦压缩空气储能电站的演示带动效果，推动中储国能300兆瓦压缩空气储能电站扩容继建工程。用15年时刻，制作4000兆瓦的压缩空气储能电站、20亿立方米库容的盐穴储气库群，为经济社会高质量展开供给坚实的动力支撑。

  （二）打造采煤沉陷区农光互补基地。 把光伏制作作为动力绿色代替主战场，要点运用新泰、肥城采煤沉陷区，持续制作200万千瓦农光互补光伏基地，与其他工业有机交融，向绿色阳光、农产品加工、物流工业延伸。到2025年，基地新增装机规划110万千瓦。与“储能＋智能电网”相结合，加速研制风景制氢、储能系统集成与智能操控技能，树立才智动力办理途径，制作液态阳光氢能工业基地，探究推行电力买卖新形式。与现代农业展开相结合，量体裁衣展开设备蔬菜、食用菌、休闲采摘、旅行观光等工业，打造棚外发电、棚内栽培、农光互补、工业交融的田园归纳体。与新式乡镇化相结合，与压煤村庄搬家、小乡镇制作一体推动，引导乡民向镇区、村庄新式社区会集，制作设备完善、环境优美、宜居宜业的新乡镇。

  （三）打造鲁中抽水蓄能基地。 充分发挥鲁中电网中心的区位优势、泰山优胜地质的资源优势，加速制作泰安抽水蓄能电站二期工程，探究一期工程商场化运营，构成可推行的储能运营形式。进一步实行所发电量同等风电、光伏等新动力电量，计入非水可再生动力电力消纳职责权重，为抽水蓄能展开供给杰出的方针环境。推动基建出产交融新形式，助力运营办理革新，完结系统维护低频切泵运转；展开服务电网量化剖析，立异抽水蓄能与电化学储能、光伏发电联合配备形式。

  （四）施行电网绿色智能晋级工程。 聚集大容量接入新动力电力，推动电网形状、技能、功用和生态全面晋级，加速“云大物移智链”与电力系统深度交融，制作智能互联的动力电力根底设备，完结会集涣散有用互补、“源网荷储调”才智协同。高份额引入西部绿色电力，施行陇东－山东±800千伏欧美换流站输变电工程。制作绿色电力送出通道，施行新泰风景基地220千伏禹村输变电、山东泰安汶口220千伏改造等工程。增强电网储调才能，施行泰安抽水蓄能电站二期、压缩空气储能、电化学储能项目的接入工程。科学布局“源网荷储”一体化、园区多能互补和客户侧储能演示项目，促进新动力与主配电网、出产侧和消费侧的高效和谐，电网与电动轿车、中央空调、工业负荷等互动。推动电动轿车充换电和归纳动力服务，深化才智动力服务途径、车联网服务途径的运用，加强途径跨界交融。到2025年，开始建成共建共治同享的动力互联网生态圈。

  （五）施行天然气延伸掩盖工程。 完善燃气公共服务系统，拓展城乡天然气输配网络，施行天然气掩盖工程。保证乡镇居民日子用气，扩展工业用户、养老院、福利院等终端用户，加速城中村、棚户区燃气设备制作改造，完结城区管道天然气全掩盖。施行清洁取暖工程，有序推动天然气管网和LNG供气向村镇延伸掩盖。加速环徂徕山东侧、新泰至莱芜管线、中俄东线至小协镇及宁阳南门等城网管线制作，配套新建中俄东线宁阳门站、宁阳南门站及翟镇门站。到2025年，有条件的当地完结管道天然气“村村通”。加速推动城市应急调峰储罐、LNG调峰站等制作，要点推动玻纤1000立方米LNG储配站、范镇360立方米LNG储配站、范镇西4000立方米LNG储配站等储气设备制作工程。稳步展开散布式天然气动力项目，到2025年建成10个以上天然气散布式动力站。

  （六）施行清洁动力取暖改造工程。 安身资源禀赋、根底设备、经济才能，拟定多元化清洁取暖技能道路，做到宜电则电、宜气则气、宜热则热。加速推动供热管网向村庄区域延伸，在管网未及区域优先推行燃气、电力、地源热泵、污水源热泵、生物质锅炉等区域会集供热。拟定完善各级施行计划和企业施工计划，有序安排工程制作，保证质量安全，准时完结改造使命。区别可再生动力区域会集供热、非可再生动力区域会集供热、涣散电代煤用户、涣散气代煤用户、涣散太阳能供温暖既有修建能效进步，实行对应奖补方针。到2025年，新增城市县城清洁取暖面积908万平方米，村庄区域完结清洁取暖改造39万户。

  （七）施行煤矿智能化进步工程。 推动采煤作业面回忆截割、长途操控、毛病诊断等常态化运转，完结少人或无人操作。推动掘进作业面长途操控，完结减人增效。推动供电、通风、运送、安全监测、地上洗选等首要系统智能化改造，完结长途集控和无人值守，在截割、移架、推溜、转运、供液、洗选等要点岗位推行运用机器人作业。联合共建实践基地，做好研讨、开发、推行和效果转化，构成一批具有自主常识产权的科研效果，打造一支智能化技能配备立异团队，培养一批智能配备操作运用和系统维护的技能型人才，构建产学研用深度交融的智能化立异系统。加强工业协作，树立技能联盟和信息同享途径，引入培养高端人才。环绕智能发掘、煤矿机器人、系统智能化等范畴，树立健全企业规范，活跃参加国家和职业规范拟定作业。将智能化制作归入安全训练要点内容，加大教育训练力度，深化产教交融。到2025年，全市煤矿根本完结智能化发掘，智能化发掘产值争夺到达90%。

  （八）施行氢能演示推动工程。 施行氢燃料电池应急备电、移动式加氢车等项目，推动固态储氢技能工业化；施行阳极石墨板、超薄金属复合双极板及高性能燃料电池电堆项目，推动燃料电池落地转化；施行恒信高科“氢气岛”、明升达合成气制氢提纯、瑞星粉煤气化氢气提纯、泰汶盐化工业副产氢提纯等项目，推动大规划低本钱煤化制氢；施行可再生动力电解水制氢光伏配套储能和液态阳光项目，推动“风景电＋氢储能”一体化展开。探究推动氢能向绿色旅行、绿色工业园区、散布式储能、应急备电等更广范畴拓展运用。

  （一）加强安排领导。 市动力主管部分要充分发挥总牵头效果，做好使命分化和职责分工，统筹和谐、辅导推动规划施行。市展开革新、工业和信息化、科技等部分要安身功用、自动担任，抓好严重事项推动实行，和谐处理严重问题，牵头推动科技立异、配备制作、推行运用等范畴展开；市天然资源和规划、住宅城乡制作、生态环境、应急、国网泰安电力公司等部分和单位要立异思路、活跃作为，从统筹规划布局、破解土地限制难题、推动清洁取暖，加强电力供给保证、促进可再生动力消纳等方面做好务实有用的方针配套。各县（市、区）、功用区要编制本级动力展开规划以及专项规划，聚集要点使命，实行作业职责，加强要素保证，推动动力绿色低碳安全高效展开。

  （二）杰出规划引领。 以动力展开规划为统领，煤炭、电力、油气、可再生动力、工业展开、技能立异等专项规划为支撑，构建定位明晰、功用互补、一致联接的全市动力规划系统。加强与经济社会展开规划、疆土空间规划、环境维护规划的有机联接。强化规划引领，明晰职责方针，加强监督办理，充分发挥规划对全市动力展开、严重项目布局、公共资源配备、社会本钱投向的引导捆绑效果。

  （三）统筹要素保证。 系统掌握项目要素，着力处理难点堵点。统筹各类财政资金，加大对动力保证、传统动力晋级改造、清洁动力展开的扶持力度。完善银企协作途径，鼓舞开发性、方针性银行支撑动力严重项目制作，大力展开绿色信贷，鼓舞金融安排立异金融产品和服务形式，拓展动力转型展开融资途径；鼓舞选用多种出资形式，引导社会本钱进入动力严重项目，促进动力就地收集和高效运用。持续实行资源归纳运用、置办环保设备等节能减排税收优惠方针。

  （四）强化科技支撑。 完善“政产学研金服用”技能立异创业系统，加速效果落地转化。发挥企业主体位置，加大科研投入，培养立异团队，加强对要害动力技能和先进节能设备的引入、消化、吸收和再立异，全面进步新动力及节能环保范畴科技立异展开才能。打造国家和省级动力立异途径，高水平制作泰开国家级技能中心、泰安氢能研讨院。支撑职业协会发挥途径效果，会聚社会立异资源，深化展开协同立异。实行高新技能企业所得税优惠、研制费用税前加计扣除、固定财物加速折旧等税收优惠方针。

  （五）加大招商引资。 活跃引入新动力基建项目和优质制作业项目，做好项目策划，树立项目头绪库，完善推动调度机制、要素保证机制、信息通报机制和监察查核机制。立异招商方法，不断进步招商引资质量和实效，加强商场化招商、专业化招商、电子化招商、资源工业交融招商，在引入大客商、优本钱、高层次科技团队上获得打破。加强对动力职业国企、央企要点招商，加强对新动力范畴立异型中小企业要点招商，瞄准北京、江苏、浙江、重庆等地以及长三角、珠三角、港澳台等工业密布区域要点招商。

  （六）加强言论宣扬。 加强相关法律法规的宣扬实行，充分运用“一报一台一网”，厚实做好动力作业的新闻宣扬、方针解读、教育遍及。活跃选树典型事例，及时总结经验做法，选用多种形式进行广泛宣扬和报导。重视引导言论，回应社会关怀，传递有利于加速动力高质量展开的好声响和正能量，活跃营建全社会关怀、认可、支撑动力展开的杰出气氛。

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