依据《国务院关于印发“十二五”操控温室气体排放作业计划的告诉》(国发[2011] 41 号)有关作业部署,为活跃探究新式城镇化路途,加强低碳社会建造,倡议低碳日子方法,推动社区低碳化展开,国家展开变革委决议安排展开低碳社区试点作业。现将有关事项告诉如下:
本《告诉》中的“社区”是指城市居民委员会辖区和乡村村民委员会辖区,包含辖区内的居民小区、社会单位、配套根底设备等。社区作为城乡居民日子的根本单元,是建造资源节省型和环境友爱型社会的根底载体。低碳社区是指经过构建气候友爱的天然环境、房屋修建、根底设备、日子方法和办理形式,下降动力资源耗费,完成低碳排放的城乡社区。经过展开低碳社区试点,将低碳理念融入社区规划、建造、办理和居民日子之中,探究有用操控城乡社区碳排放水平的途径,关于完成我国操控温室气体排放举动方针,推动生态文明和“美丽我国”建造具有重要含义。
(一)展开低碳社区试点是我国走新式低碳城镇化路途的重要探究。当时我国正处于快速城镇化阶段,城镇化展开形式对碳排放具有确定效应,城乡社区的展开方向,对我国城镇化形式和温室气体排放水平有重要影响。展开低碳社区试点,是走集约、智能、绿色、低碳城镇化路途的详细探究,对我国加速完成低碳展开含义严重。
(二)展开低碳社区试点是倡议调和社会下低碳日子方法的重要探究。经过展开低碳社区试点,构成以人为本、绿色低碳的社区运转新形式,培养社区调和共生、尊重天然的低碳文明和日子方法,营建健康、舒适的社区生态和人文环境,对宏扬生态文明理念、构建调和社会具有重要含义。
(三)展开低碳社区试点是操控居民日子范畴温室气体排放过快增加的重要探究。跟着城乡居民日子水平的不断进步,居民日子和消费将成为我国动力耗费和碳排放增加的重要范畴。展开低碳社区试点,有利于构成针对不同类型社区的操控温室气体排放有用形式,发挥演示带动效应,在有用进步居民日子质量的一起,操控城乡居民日子范畴温室气体排放过快增加。
(一)辅导思想。以科学展开观为辅导,深化贯彻执行党的十八大、十八届三中全会和中心城镇化作业会议精神,坚持从各地经济社会展开实践动身,依照绿色低碳、快捷舒适、生态环保、经济合理、运营高效的要求,坚持规划先行、按部就班、量体裁衣、广泛参加,打造一批契合不同区域特征、不同展开水平、特征明显的低碳社区试点,有用操控城乡建造和居民日子范畴温室气体排放,为推动生态文明建造、加强和立异社会办理、构建社会主义调和社会、进步城镇化展开质量做出活跃奉献。
(二)作业方针。要点在地级以上城市展开低碳社区试点作业。国家低碳试点省市要率先垂范,大力推动低碳社区试点作业。到“十二五”末,全国展开的低碳社区试点争夺到达1000个左右,择优建造一批国家级低碳演示社区。
低碳社区试点可挑选在具备条件的城乡既有社区展开,也可挑选在以新开发小区为主的社区展开。“十二五”时期,要点结合国家保证性住宅建造、新式城镇化建造和社会主义新乡村建造,展开低碳社区试点作业。试点社区要依据实践状况,坚持力所能及、量体裁衣、杰出特征、重视作用,要点环绕以下六个方面展开创建活动。
(一)以低碳理念统领社区建造全过程。依照绿色低碳的要求完善试点社区建造规划计划,倡议功用混合的土地使用形式与紧凑的空间布局形状,优化社区土地运用空间、功用布局和社区日子圈,构成低碳高效的空间开发形式。将社区碳排放方针归入社区规划和建造方针系统,对新开发小区建造计划和既有社区改造计划展开低碳专项评定,促进社区日子方法、运营办理、楼宇修建、根底设备、生态环境等各方面的绿色低碳化。进步社区修建和根底设备建造规范,延伸修建运用寿命,防止大拆大建,增强社区习惯气候变化和防灾减灾才能。
(二)培养低碳文明和低碳日子方法。引导居民树立尊重天然、适应天然、维护天然的生态文明理念,构成以低碳日子为荣的社会风尚和共建调和低碳家乡的社区文明。展开低碳家庭创建活动,鼓舞社区内居民在衣、食、住、用、行等各方面饯别低碳理念。拟定和发布社区低碳装饰、低碳日子攻略,引导居民自觉削减动力和资源糟蹋。倡议清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食,削减食物糟蹋。鼓舞选用低碳节能节水家电产品以及精约包装产品,鼓舞选用步行、自行车、公共交通、拼车、搭车等低碳出行方法。完善社区居民低碳日子服务设备,打造社区商业低碳供应链。树立社区低碳宣扬教育途径,安排展开多种形式的宣教引导和实践体会活动,推介低碳常识,宣扬低碳典型。
(三)探究推行低碳化运营办理形式。加强才智社区建造,充分使用现代信息手法,完成社区运营办理高效低碳化。推行低碳物业办理和服务新形式,树立居民出行、出游、购物、旧物处置等日子信息电子化智能服务途径,树立便利居民旧物交流和收回使用的“社区低碳小站”。加强废物分类办理,进步废物资源化率和社区化处理率。展开家庭碳排放统计调查,树立社区水电气热等动力资源数据信息搜集途径和社区温室气体排放信息系统。完善社区节能减碳监督办理和奖惩准则,鼓舞社区居民、社会安排参加低碳社区建造和办理。经过尽力,使试点社区公交分管率到达60%以上,非传统水源使用率到达40%以上,废物分类搜集率到达30%以上、资源化使用率到达50%以上。
(四)推行节能修建和绿色修建。修建布局、规划要充分考虑气候条件,最大化使用天然采光通风。尽量选用当地修建材料和低碳修建材料,大力推行可再生动力修建使用,鼓舞选用低碳技能和低碳设备。履行更严厉的绿色修建和修建节能规范,试点社区内新建保证性住宅应悉数到达绿色修建一星级规范,新建产品房应悉数到达绿色修建二星级及以上规范,既有修建低碳化改造后应到达当地强制性修建节能规范。在有条件的区域推行修建工业化建造形式。
(五)建造高效低碳的根底设备。合理装备社区内商业、休闲、公共服务等设备,进步社区整体服务功率,下降碳排放水平。科学布局社区内公共交通、慢行交通设备,大力展开低碳公共交通工具。加强社区低碳日子配套设备建造,统一规划建造社区公共自行车租借和电动车充电设备,鼓舞在社区展开公共电动车租借,建造社区配餐服务中心和自助洗衣店等日子服务设备。完善社区给排水、污水处理、中水使用、雨水搜集设备。建造社区废物分类搜集、分选收回、预处理和处理系统。鼓舞社区选用太阳能公共照明系统。
(六)营建美丽宜居的社区环境。遵照天然规律,社区美化尽量选用原生植物,建造合适本地气候特征的天然生态系统。加强社区生态环境规划规划,充分使用美化带隔声减噪,建造满意居民休闲需求的公共绿地和步行绿道。加强社区生态环境用水节省、集约、循环使用,尽量选用雨水、再生水等非传统水源。加强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务场所建造。
(一)加强对试点作业的辅导。国家展开变革委将牵头树立部分间作业和谐机制,拟定《低碳社区试点建造攻略》和《低碳社区试点点评方针系统》,研讨低碳社区碳减排量核算方法学,加强对试点作业任务的辅导和监督,总结推行成功经验,活跃推动相关法规准则建造。
(二)抓好试点作业安排执行。低碳社区试点作业是推动低碳展开、立异社会办理的一项重要作业。国家展开变革委将把低碳社区试点展开状况归入对各省(区、市)碳强度下降方针职责查核系统。各级展开变革部分要高度重视,加强统筹和谐,安身当地实践抓好执行。省级展开变革部分要安排编制本区域低碳社区试点作业计划,报经国家展开变革委存案后施行,担任本区域试点社区评选、辅导和检验作业。试点社区要编制施行计划,报经省级展开变革部分审阅存案后安排施行。依据试点推动状况,省级展开变革部分可当令安排对本区域试点社区进行评价检验,检验合格的将颁发“低碳演示社区”称谓。国家展开变革委将挑选一批演示作用特别杰出的社区,颁发“国家低碳演示社区”称谓。
(三)研讨拟定试点配套支撑方针。活跃支撑试点社区按现有途径请求享用国家节能减排低碳扶持方针和出资补助。国家展开变革委将会同有关部分,研讨拟定低碳社区试点鼓舞和扶持方针。鼓舞外资、社会资本参加低碳社区试点。各地要结合本地低碳社区试点作业,研讨拟定相关支撑方针。
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